建不建高铁，什么时候建高铁，首先看区位。对于区位优势不甚明显，甚至地处“神经末梢”的城市来说，不断向上争取，就成了一道极其难解的“必答题”。
对于刚刚开通运营的徐宿淮盐高铁，沿途的苏北多个设区市市长，第一时间在媒体上发表了一些感想。
澎湃新闻注意到，根据此前的高铁建设情况，他们各自的兴奋度和关注点“各有千秋”。
据新华日报旗下“新华经济369”公众号，盐城市市长曹路宝表示，徐宿淮盐铁路开通，“我们迎来了万众期待、翘首以盼的历史性时刻。”
淮安市市长蔡丽新和宿迁市市长王昊，不约而同地用了“期盼已久”一词，来表达内心的喜悦。
而已经坐拥多条高铁的枢纽城市徐州，语气“淡定”了一些。徐州市市长庄兆林说，这条铁路，书写了徐州铁路发展史的崭新篇章。他说，徐宿淮盐铁路作为徐州“米”字形高铁枢纽的“一捺”，通车运营后，进一步提升了徐州作为全国重要的综合交通枢纽和淮海经济区中心城市的地位。
建不建高铁，什么时候建高铁，首先看区位。比如，对于本身就地处中心城市之间，或恰好位于重要经济带上的中小城市，建高铁就像“搭便车”。
但对于本身区位优势不甚明显，甚至地处“神经末梢”的城市来说，不断向上争取高铁，就成了一道极其难解的发展“必答题”。
如此一来，不免会有些感动，甚至“心酸”的往事。澎湃新闻记者注意到，备受关注的徐宿淮盐铁路，就是一条此前并没有纳入国家规划，后经不断争取，最终得以修建通车的线路。
这条线路于12月16日正式开通运营，也终于率先打破了江苏高铁“南北严重不均”的尴尬局面。
徐宿淮盐铁路示意图
公开资料显示，徐宿淮盐铁路时速为250公里，从徐州出发，由西向东途径宿迁、淮安，终到盐城。
澎湃新闻注意到，其实在一开始，这条铁路只有“徐宿淮”，并没有“盐（城）”。
今年11月5日，也就是徐宿淮盐铁路开通前一个多月，盐城市委机关报《盐阜大众报》在头版头条刊文，披露了这条铁路修建的幕后故事。
那是在2008年，徐州、宿迁、淮安三市开始联合研究徐宿淮铁路方案，目标争取将其纳入长江经济带相关交通走廊建设规划，以便日后开建。
据《盐阜大众报》报道，对此，盐城历届市委、市政府领导北上南下，多方奔走，对接争取，汇报材料堆成一摞又一摞，建设方案做了一套又一套，协调会汇报会评审会开了一次又一次……
终于在2011年，江苏省发改委和省铁路办在充分调研的基础上，将徐宿淮铁路方案研究范围延长至盐城，“徐宿淮盐铁路”首次出现在了官方文件中。
但此后，在淮安至盐城段的技术标准上，又出现了“对新长铁路复线电化改造，设计时速160公里/小时”的意见。
盐城人不干了。据《盐阜大众报》报道，对此，盐城市委、市政府主要负责同志继续多次到国家发改委、中国铁路总公司等地争取，要求将盐城至淮安段，与徐宿淮铁路“统一规划、同一标准、同步建设”。
2013年8月，新成立不久的中国铁路总公司原则同意盐徐高铁全线同步上报，并明确，盐城至淮安段铁路时速200公里。
不满足的盐城人继续向上争取，并进一步阐述盐城地处江苏沿海开发、长三角一体化发展国家战略等区位的重要性。
最终在2015年1月，中国铁路总公司向国家发改委发函，明确盐徐高铁淮安至盐城段为新建客运专线，时速250公里，和徐淮段保持一致。
2015年3月，也就是徐宿淮盐铁路获得国家发改委批复之际，宿迁地方媒体也曾披露当地对这条高铁付出的努力。
据宿迁市人民政府官网相关报道，自2008年起，徐州、宿迁、淮安三市就分别通过人大议案、政协提案等多种渠道，争取徐宿淮盐铁路。
但由于徐宿淮盐铁路此前并未列入国家铁路网规划，缺乏相关规划支撑，推动前期工作异常艰难。
宿迁市人民政府官网透露，2012年6月，宿迁市通过一位将军致信一位中央领导，请求对徐宿淮盐铁路关心，以及对苏北经济发展支持。该领导批示，“请发改委统筹研究，支持老区发展。”
2012年底，国家发改委向中央领导专题报告了徐宿淮盐铁路的有关问题，并明确：“积极支持徐宿淮盐铁路建设”。徐宿淮盐铁路出现转机。
澎湃新闻注意到，从推动前期工作到开工，相关报道称，宿迁市委、市政府领导带领相关部门工作人员“可谓历经艰难”。
据该报道，宿迁市一度长期派人驻守北京，“及时掌握内部消息”，一有新动向就立即请省、市领导赶赴北京协调对接，关键时候，每月都要来回很多次。从国家发改委到中国铁路总公司，宿迁的上上下下各部门、各地方，“不知跑过多少回，其中艰辛，个中滋味，也唯有参与者能体会得到”。
澎湃新闻注意到，比如，关于已于2018年开建的盐通高铁，盐城市委原书记王荣平曾在接受媒体采访时透露，盐城市委、市政府积极向上传达群众呼声，“每一次去北京都感到特别温暖，中国铁路总公司不厌其烦，热情接待，深入交流。”
王荣平透露，盐城从市领导到部门负责同志，为了盐通高铁，前后跑北京就跑了不下300趟，反复汇报争取，反复表达群众诉求。
最终，盐通高铁在2017年获得国家发改委批复，设计时速350公里，从盐城快速到达南通，直插上海。盐城如愿了。
澎湃新闻注意到，在向上“讨要”高铁的过程中，人大代表、政协委员的履职作用往往也得到了充分发挥。
还是以徐宿淮盐铁路为例。据公开报道，十一届全国人大代表、曾在2008至2013年担任淮安市委书记的刘永忠，在北京参加全国两会时就曾多次建议，要加快徐宿淮盐铁路建设。
十二届、十三届全国人大代表蓝绍敏，在担任宿迁市委书记期间，也曾在北京开全国“两会”期间多次建议，尽快开工建设徐宿淮盐铁路。
还有十二届全国人大代表、淮安市委书记姚晓东。他从2013年2月任淮安市委书记至今，参会履职时往往都带着关于淮安高铁的建议，且总是“花式”为淮安争取利益。
比如2014年全国“两会”期间，他提出，要尽快启动徐宿淮盐和连淮扬镇高铁建设。
什么理由呢？姚晓东分析称，由于京沪高铁江苏段运能已显紧张，而徐宿淮盐铁路的徐淮段，和连淮扬镇铁路的淮镇段，形成了“徐宿淮扬镇铁路”，可以承担“京沪高铁江苏第二通道”的功能，缓解运能紧张。
2016年全国“两会”期间，姚晓东又建议将已经开工的徐宿淮盐和连淮扬镇铁路，提速至350公里/小时标准建设。
同时，在徐宿淮盐和连淮扬镇铁路已开工、板上钉钉的情况下，姚晓东建议打造“临淮宁高铁”，构建“沪高铁第二通道”，也就是从山东临沂南下淮安，再到南京接入沪宁线。
澎湃新闻注意到，2016年7月，国家明确了京沪高铁“第二通道”的具体线路，拟从临沂南下淮安没有错，但不经过南京，而是走扬州、泰州，再南下上海。
为了继续争取高铁，2017年全国两会期间，姚晓东对上一年的建议进行了拆解，不再提“京沪高铁第二通道”，而是改为建议支持宁淮与沂淮（临沂至淮安）高铁的规划建设。
澎湃新闻注意到，宁淮高铁目前已顺利开工，淮安交通迎来“加速度”。
据淮安广播电视台报道，12月16日徐宿淮盐铁路开通当天，淮安组织了部分人大代表、政协委员等各界人士参加首发体验。相关视频报道显示，姚晓东和他们一一握手送别，并称“一路平安！”、“享受畅行啊！”
这两天，淮安很“享受”。就在徐宿淮盐铁路开通前一天，淮安内环高架一期全线通车。姚晓东讲话时称，全市人民在市区开车都能享受“直刺”的快感和乐趣了。
“直刺”是淮安方言，意为一直向前走。姚晓东说完，引发了现场一片笑声。
能让好几个城市同时开启“刷屏”模式的，高铁的开通算一个。
12月16日，对于江苏北部地区发展有着重大意义的徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路连淮段正式通车运营。
据“交汇点”客户端报道，当天上午，江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆，以及国家铁路集团副总经理王同军，共同出席了在盐城举行的开通现场会。
随后，娄勤俭一行乘坐首发列车，沿途考察铁路建设和运营情况，并先后在淮安东站、宿迁站和徐州东站下车考察。
从地图上看，徐宿淮盐和连淮扬镇铁路呈“十字”交叉，横向的徐宿淮盐铁路被称作“金腰带”，纵向的连淮扬镇铁路被誉为“脊梁骨”。澎湃新闻记者注意到，这两条高铁的开通运营，意味着苏北五市，即徐州、宿迁、淮安、盐城和连云港，全面进入高铁时代。
这是江苏破解高铁“南北不均”的重要一步，但也只是第一步。
长期以来，江苏长江以南和长江以北发展不均衡，且充分体现在高铁建设上。
澎湃新闻注意到，在苏南，京沪高铁、沪宁城际已通车运营近十年，时速350公里的南沿江高铁也已开建。但在江苏长江以北地区，除国家级枢纽城市徐州外，大片腹地都是高铁真空，直到这次12月16日，徐宿淮盐铁路和连淮扬镇铁路连淮段开通运营。
加上已开通动车的扬州、泰州和南通，江苏13个设区市实现了“市市通动车”的阶段性目标。
值得一提的是，就在半个月前，随着安徽北部的阜阳与亳州两市进入“高铁时代”，安徽实现了“市市通高铁”的目标。
至少在高铁建设方面，安徽走在了GDP三倍于自己的“老大哥”江苏前面。
如果说苏南是江苏的“上半身”，长江以北地区是其“下半身”的话，在拴上徐宿淮盐铁路这个“金腰带”之前，江苏的“下半身”一直接近于“裸奔”状态。
尤其，在“上半身”已有两条时速350公里的高铁开通运营，目前正在建设第三条高铁的情况下，长江以北地区的处境更显尴尬。
所幸在2019年的冬天，苏北地区终于结束“裸奔”。公开资料显示，徐宿淮盐、连淮扬镇铁路时速均为250公里，呈“十字”交汇于淮安。两条铁路的开通，终结了宿迁、淮安、盐城和连云港四市没有高铁的历史，苏北五市自此全面进入“高铁时代”。
据“交汇点”客户端报道，在12月16日上午举行的徐宿淮盐高铁、连淮高铁开通运营现场会上，江苏省省长吴政隆表示，两条高铁的开通运营，承载的不仅是南来北往的旅客，更重要的是提升了苏北，乃至全省在“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展中的战略地位和影响力。
为什么呢？通过国家级铁路枢纽徐州，苏北地区得以全面接入全国高铁网，和京津冀城区群、中原经济区的时空距离大大缩短。
澎湃新闻记者注意到，根据车次安排，苏北地区北上北京的时间被缩短在6个小时以内，宿迁、淮安更是在5个小时内即可到达北京。
苏北各市对于徐宿淮盐高铁的理解各不同。据新华日报旗下的“新华经济369”公众号，徐州市市长庄兆林认为，徐宿淮盐铁路作为徐州“米”字形高铁枢纽的“一捺”，进一步提升了徐州作为全国重要的综合交通枢纽和淮海经济区中心城市的地位。盐城市市长曹路宝则不满足于徐宿淮盐的通车。
他提出，待到明年盐沪高铁建成使用，沿海大通道将正式打通，盐城将进一步缩短与中心城市的时空距离。
淮安市市长蔡丽新和宿迁市市长王昊，则不约而同用了“期盼已久”一词。从无到有，淮安、宿迁的兴奋劲明显更强一些。
当然，徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路连淮段的开通，还只是江苏打破高铁“南北不均”的第一步。
江苏长江以北地区南望“龙头”上海，以及省会南京，仍需等待关键工程竣工，实现“一锤定音”。2019和2020年，将是江苏高铁建设实现“质变”的关键年份。
比如连淮扬镇淮安至镇江段，据中国江苏网报道，这段工程将于2020年开通运营。澎湃新闻注意到，连淮扬镇铁路全线贯通后，将成为南京长江大桥（公铁两用）后，江苏又一条跨江铁路通道。
到那时，苏北的淮安、宿迁、连云港等市，将通过镇江快速连接省会南京。淮扬镇铁路这个江苏高铁“脊梁骨”，才算真正挺了起来。
据公开报道，同样是在2020年，时速350公里的盐通铁路，时速200公里的沪通铁路也将开通运营。
这两条铁路通车后，将快速串起盐城、南通和上海，构筑起长三角沿海大通道。整个苏北地区，也将通过盐城、南通，和长三角“龙头”上海快速连接。
而从“龙头”上海的角度看，沪通、盐通铁路也将扩大其放射状的辐射范围，增强其龙头带动作用，改变目前仅仅向西辐射苏南，向西南方向辐射嘉兴、杭州的局面。
澎湃新闻注意到，随着沪宁杭“金三角”区域的高铁建设步入优化阶段，加强纵向融合，成了长三角区域一体化发展新的突破方向。
除上文所述在建中的纵向盐通、沪通通道，以及跨江的连淮扬镇铁路，据新华社报道，接下来，江苏力争于明年开工的将是北沿江和通苏嘉甬高铁。
其中，通苏嘉甬正是长三角一条关键的纵向工程，串起了南通、苏州、嘉兴和宁波，和上海组成一个“扇形”。届时，长三角将构建起更为紧密和全面的“万亿超级城市网络”。
